關(guān)于就《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本， 征求意見稿)》

　　公開征求意見的公告

　　為貫徹習(xí)近平新時(shí)代中g(shù)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《g務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》和《g務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》的要求和部署，g家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》進(jìn)行了修訂，形成了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本，征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

　　《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本，征求意見稿)》由鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類三個(gè)類別組成。

　　鼓勵(lì)類主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用，有利于滿足人民美好生活需要和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、行業(yè)。限制類主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，禁止新建擴(kuò)建和需要督促改造的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。

　　淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不具備**生產(chǎn)條件，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，需要淘汰的落后工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。需要說明的是，對(duì)不屬于鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類，且符合g家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。允許類不列入目錄。

　　本次修訂的導(dǎo)向是，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興;順應(yīng)新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合;運(yùn)用市場化、法治化手段，大力破除無效供給。

　　此次公開征求意見的時(shí)間為2019年4月8日至2019年5月7日，有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以登陸g家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站(http://www.ndrc.gov.cn)首頁“意見征求”專欄，進(jìn)入“《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本，征求意見稿)》公開征求意見”欄目，填寫意見反饋表，提出意見建議。

　　g家發(fā)展改革委

　　2019年4月8日

　　煤炭行業(yè)本年度擬入選得鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類目錄如下：

　　1類 鼓勵(lì)類

　　1、煤田地質(zhì)及地球物理勘探

　　2、120萬噸/年及以上高產(chǎn)工作效率高井工煤礦、400萬噸/年及以上高產(chǎn)工作效率高露天煤礦建設(shè)，大型工作效率高選煤廠建設(shè)

　　3、礦井災(zāi)害(瓦斯、煤塵、礦井水、火、圍巖、地溫、沖擊地壓等)防治

　　4、型煤及水煤漿技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

　　5、煤炭共伴生資源加工與綜合利用

　　6、煤層氣勘探、開發(fā)、利用和煤礦瓦斯抽采、利用

　　7、煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用

　　8、管道輸煤

　　9、煤炭工作效率高洗選脫硫技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

　　10、選煤工程技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

　　11、地面沉陷區(qū)治理、礦井水資源保護(hù)與利用

　　12、煤電一體化建設(shè)

　　13、提高資源回收率的采煤方法、工藝開發(fā)與應(yīng)用

　　14、礦井采空區(qū)矸石回填技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

　　15、井下救援技術(shù)及特種裝備開發(fā)與應(yīng)用

　　16、煤礦生產(chǎn)過程綜合監(jiān)控技術(shù)、裝備開發(fā)與應(yīng)用

　　17、大型煤炭儲(chǔ)運(yùn)中心、煤炭交易市場建設(shè)

　　18、新型礦工避險(xiǎn)自救器材開發(fā)與應(yīng)用

　　19、建筑物下、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施下、水體下采用煤矸石等物質(zhì)充填采煤技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

　　20、煤礦智能化開采技術(shù)

　　21、儲(chǔ)煤場環(huán)保改造

　　2類 限制類

　　1、禁止新建低于30萬噸/年的煤礦、低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井，其中，山西、內(nèi)蒙古、陜西禁止新建低于 120萬噸/年的煤礦，寧夏禁止新建低于60萬噸/年的煤礦

　　2、采用非機(jī)械化開采工藝的煤礦項(xiàng)目

　　3、設(shè)計(jì)的煤炭資源回收率達(dá)不到g家規(guī)定要求的煤礦項(xiàng)目

　　4、未按g家規(guī)定程序報(bào)批礦區(qū)總體規(guī)劃的煤礦項(xiàng)目

　　5、井下回采工作面超過2個(gè)的新建煤礦項(xiàng)目

　　6、開采深度超過《煤礦**規(guī)程》規(guī)定的煤礦、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》要求的煤礦、開采技術(shù)和裝備列入《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策導(dǎo)向(2014 年版)》限制目錄且無法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦

　　第三類 淘汰類

　　1、與大型煤礦井田平面投影重疊的煤礦

　　2、山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏30萬噸/年以下(不含30萬噸/年)，河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南、甘肅、青海、新疆15萬噸/年以下(不含15萬噸/年)，其他地區(qū)9萬噸/年及以下(含9萬噸/年)的煤礦。因保障居民用煤及其他t殊需求確需保留或推遲退出的達(dá)到**生產(chǎn)條件的煤礦，由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌確定

　　3、既無降硫措施，又無達(dá)標(biāo)排放用戶的高硫煤炭(含硫高于3%)生產(chǎn)礦井

　　4、不能就地使用的高灰煤炭(灰分高于40%)生產(chǎn)礦井

　　5、6AM、φM-2.5、PA-3型煤用浮選機(jī)

　　6、PB2、PB3、PB4型礦用隔爆高壓開關(guān)

　　7、PG-27型真空過濾機(jī)

　　8、X-1型箱式壓濾機(jī)

　　9、ZYZ、ZY3型液壓支架

　　10、不能實(shí)現(xiàn)洗煤廢水閉路循環(huán)的選煤工藝、不能實(shí)現(xiàn)粉塵達(dá)標(biāo)排放的干法選煤設(shè)備

　　11、開采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦，災(zāi)害嚴(yán)重且在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有用防治的煤礦，采用g家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦

　　12、開采高砷煤炭(動(dòng)力煤含砷高于80%，煉焦煤含砷高于35%)的礦井

　　來源：g家發(fā)改委