g家煤礦**監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展煤礦**生產(chǎn)綜合督查工作的通知

　　煤安監(jiān)監(jiān)察〔2019〕32號(hào)

　　各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、Z轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦**監(jiān)管部門(mén)，各省級(jí)煤礦**監(jiān)察局：

　　為有用防范煤礦重特大事故，推動(dòng)黨中央關(guān)于煤礦**生產(chǎn)各項(xiàng)政策和措施落地見(jiàn)效，經(jīng)g務(wù)院辦公廳同意，g家煤礦安監(jiān)局決定開(kāi)展煤礦**生產(chǎn)綜合督查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于**生產(chǎn)重要指示精神，按照李克強(qiáng)總理重要批示和全g**生產(chǎn)電視電話會(huì)議要求，圍繞今年煤礦**生產(chǎn)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)地方政府及其煤礦**監(jiān)管部門(mén)煤礦**監(jiān)管工作情況、煤礦**監(jiān)察機(jī)構(gòu)**監(jiān)察工作情況、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督查，推動(dòng)煤礦**生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接新中g(shù)成立70周年。

　　二、督查時(shí)間

　　2019年8月下旬至9月底。

　　三、督查內(nèi)容

　　(一)地方政府及其煤礦**監(jiān)管部門(mén)履行煤礦**監(jiān)管職責(zé)及工作開(kāi)展情況。

　　1.貫徹落實(shí)黨中央、g務(wù)院關(guān)于**生產(chǎn)工作決策部署情況，特別是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故、山東龍鄆煤業(yè)有限公司“10·20”沖擊地壓事故重要指示落實(shí)情況。落實(shí)分級(jí)屬地監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃、配備監(jiān)管執(zhí)法人員及裝備保障等情況。

　　2.推進(jìn)實(shí)施煤礦整頓關(guān)閉和淘汰落后產(chǎn)能情況，對(duì)2019年計(jì)劃退出煤礦加強(qiáng)監(jiān)督檢查情況。對(duì)長(zhǎng)期停工停產(chǎn)的“僵尸煤礦”落實(shí)盯守或巡查責(zé)任，采取停止或限制供電、停止供應(yīng)火工品等監(jiān)管措施情況。

　　3.打擊煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，加強(qiáng)停產(chǎn)整頓煤礦監(jiān)督管理和復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作情況;整治煤礦違法分包轉(zhuǎn)包、以包代管，使用井下勞務(wù)派遣工情況;查處采掘接續(xù)緊張，違規(guī)超頭面情況;對(duì)煤礦違法違規(guī)行為處理處罰情況。

　　4.督促企業(yè)落實(shí)**生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)瓦斯、水害、沖擊地壓等重大災(zāi)害防治措施情況;指導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)煤礦開(kāi)展自檢自改、重大**風(fēng)險(xiǎn)分析研判及防控情況;對(duì)**“體檢”重點(diǎn)監(jiān)察查出的重大隱患實(shí)施掛牌督辦、督促煤礦認(rèn)真整改情況;對(duì)采深超千米的沖擊地壓煤礦和煤與瓦斯突出煤礦開(kāi)展**論證、核減產(chǎn)能或關(guān)閉退出等處置措施落實(shí)情況。

　　5.推進(jìn)煤礦開(kāi)展“四化”建設(shè)、落實(shí)“一優(yōu)三減”，嚴(yán)格**生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)、推進(jìn)人員素質(zhì)提升等**基礎(chǔ)工作情況。

　　(二)煤礦**監(jiān)察機(jī)構(gòu)重點(diǎn)工作落實(shí)情況。

　　1.貫徹落實(shí)黨中央、g務(wù)院關(guān)于**生產(chǎn)工作決策部署情況，落實(shí)煤礦**生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急管理部、g家煤礦安監(jiān)局重點(diǎn)工作情況。

　　2.《煤礦**監(jiān)察執(zhí)法手冊(cè)》等文件的宣貫落實(shí)執(zhí)行情況，年度執(zhí)法計(jì)劃落實(shí)情況，省級(jí)煤礦安監(jiān)局對(duì)監(jiān)察分局規(guī)范執(zhí)法的監(jiān)督、指導(dǎo)等情況。

　　3.對(duì)6類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)煤礦開(kāi)展**“體檢”式重點(diǎn)監(jiān)察工作情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大**風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患以及違法違規(guī)行為處理處罰情況。

　　4.依法開(kāi)展煤礦建設(shè)項(xiàng)目**設(shè)施設(shè)計(jì)審查和煤礦企業(yè)**生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作情況。對(duì)煤礦違法違規(guī)行為處理處罰，督促企業(yè)落實(shí)**生產(chǎn)主體責(zé)任情況。

　　5.對(duì)監(jiān)察執(zhí)法、**準(zhǔn)入、退出煤礦管理等業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)管理和使用情況。涉及文書(shū)制作的執(zhí)法活動(dòng)使用執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)上錄入、程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)歸檔入庫(kù)情況。煤礦企業(yè)**生產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)管理平臺(tái)使用及督促數(shù)據(jù)定期更新情況。

　　6.監(jiān)督檢查地方政府煤礦**生產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況。

　　(三)煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。

　　1.煤礦上級(jí)公司履職情況。是否對(duì)下屬煤礦超能力下達(dá)或者變相超能力下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃或者經(jīng)營(yíng)指標(biāo);是否建立健全技術(shù)管理體系，加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦技術(shù)管理;是否落實(shí)**管理責(zé)任，對(duì)所屬煤礦開(kāi)展經(jīng)常性**檢查;是否完善煤礦**投入保障制度，確保所屬煤礦**投入到位。

　　2.煤礦**管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況。是否按規(guī)定設(shè)置**生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專(zhuān)職**生產(chǎn)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和特種作業(yè)人員;是否違法分包轉(zhuǎn)包井下采掘工程，以包代管，違規(guī)使用井下勞務(wù)派遣工。

　　3.煤礦**責(zé)任制、**管理制度建立和落實(shí)情況。是否根據(jù)有關(guān)要求建立健全各項(xiàng)**生產(chǎn)管理制度、作業(yè)規(guī)程和各工種操作規(guī)程，是否建立健全并落實(shí)全員**生產(chǎn)責(zé)任制。

　　4.煤礦是否建立和落實(shí)隱患排查治理制度、開(kāi)展重大**風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及管控。是否落實(shí)抽掘采平衡，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，減水平、減頭面、減人員。

　　5.煤礦加強(qiáng)**基礎(chǔ)管理情況。是否落實(shí)“四化”建設(shè)要求、加強(qiáng)**生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、**培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作，提升現(xiàn)場(chǎng)管理和**保障水平。

　　四、督查組組成

　　由g家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)和各司司長(zhǎng)帶隊(duì)對(duì)產(chǎn)煤省(區(qū)、市)開(kāi)展督查，每個(gè)省區(qū)抽查2個(gè)地市，1個(gè)煤監(jiān)分局，根據(jù)情況抽查有關(guān)縣(區(qū))和企業(yè)。各組可根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)煤礦**生產(chǎn)專(zhuān)家和有關(guān)媒體記者參與。

　　五、督查工作要求

　　(一)各地區(qū)要高度重視，由省級(jí)煤礦**監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)，會(huì)同駐地煤礦**監(jiān)察機(jī)構(gòu)配合督查組做好相關(guān)工作。各督查組要結(jié)合實(shí)際制定工作方案，細(xì)化工作安排，增強(qiáng)督查工作的針對(duì)性、實(shí)效性。要重點(diǎn)對(duì)地方政府及其煤礦 **監(jiān)管部門(mén)、煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)落實(shí)煤礦**監(jiān)管監(jiān)察工作情況進(jìn)行督查，并通過(guò)抽查企業(yè)檢查有關(guān)工作落實(shí)情況。

　　(二)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改落實(shí)。督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有關(guān)地方和部門(mén)、企業(yè)要及時(shí)認(rèn)真整改。督查情況要向省級(jí)人民政府反饋并提出建議。

　　(三)各督查組要改進(jìn)工作作風(fēng)，在督查工作中注重開(kāi)展調(diào)查研究，注意研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、破解新難題，并對(duì)下一步煤礦**生產(chǎn)工作提出意見(jiàn)建議。

　　(四)要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，輕車(chē)簡(jiǎn)從。

　　g家煤礦**監(jiān)察局

　　2019年8月7日