關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦“一通三防”現(xiàn)場管理工作的指導(dǎo)意見

　　“一通三防”是防范煤礦**生產(chǎn)事故和化解煤礦重大風(fēng)險的重中之重，近年來煤礦發(fā)生的“一通三防”事故，特別是瓦斯事故，Z重要的原因是現(xiàn)場管理不到位導(dǎo)致的。為了進(jìn)一步強(qiáng)化“一通三防”現(xiàn)場管理，有用遏制事故，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

　　一、總體要求

　　深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中g(shù)特色社會主義思想，全面落實(shí)關(guān)于**生產(chǎn)的重要論述和黨中央、g務(wù)院、省委省政府關(guān)于**生產(chǎn)的決策部署，要始終堅(jiān)持不忘初心，牢記使命，強(qiáng)化現(xiàn)場責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)在找差距、抓落實(shí)上下功夫，堅(jiān)決防范化解煤礦“一通三防”重大**風(fēng)險，推動風(fēng)險隱患預(yù)控和關(guān)口前移，狠抓瓦斯、煤層自燃、煤塵等重大災(zāi)害防治措施管控，將隱患消滅于萌芽狀態(tài)，保障煤礦**生產(chǎn)。

　　二、工作要點(diǎn)

　　(一)進(jìn)一步完善“一通三防”制度措施。在9月底前，由煤礦總工程師負(fù)責(zé)組織，對涉及“一通三防”制度、措施、作業(yè)規(guī)程等開展“回頭看”工作，審查制度措施是否缺失、是否有用、是否有針對性、是否具有可操作性，能否體現(xiàn)對重點(diǎn)及薄弱環(huán)節(jié)的**管控。重點(diǎn)要在防范有毒有害氣體異常涌出、瓦斯積聚超限、自然發(fā)火高溫及火源控制、違章行為管控等方面進(jìn)行補(bǔ)充完善，在執(zhí)行過程中如相關(guān)環(huán)節(jié)發(fā)生變化時其措施要及時跟進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)“一通三防”現(xiàn)場管理。

　　(二)全面開展風(fēng)險辨識和隱患分析。各煤礦企業(yè)要按照雙重防止機(jī)制的要求，根據(jù)本礦瓦斯賦存、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸性、采掘部署等特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合年度**風(fēng)險管控的目標(biāo)，每月組織人員或邀請專家全面對井下場所及作業(yè)過程可能存在的“一通三防”風(fēng)險隱患進(jìn)行分析研判，并列出清單，特別是要把作業(yè)場所臨近采空區(qū)、空巷、地質(zhì)構(gòu)造的情形以及打鉆、放炮、動火作業(yè)、啟封密閉、瓦斯排放、封堵隅角、灌漿、注惰性氣體等容易導(dǎo)致隱患的薄弱環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)，做到風(fēng)險管控和隱患排查工作系統(tǒng)全面無遺漏，并持續(xù)更新完善。

　　(三)科學(xué)制定**措施。堅(jiān)持有風(fēng)險必有管控措施，有隱患必有治理措施。措施應(yīng)由礦總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)組織制定，需要時邀請專業(yè)科研技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助制定，優(yōu)先采用工程化手段治理和系統(tǒng)性管控。制定措施要做到分類施策，重點(diǎn)對容易導(dǎo)致窒息、瓦斯燃燒爆炸、發(fā)火的地點(diǎn)和作業(yè)環(huán)節(jié)，實(shí)施嚴(yán)格管控。

　　(四)嚴(yán)格現(xiàn)場**管理?，F(xiàn)場管理b須嚴(yán)格執(zhí)行“一通三防”相關(guān)規(guī)章制度和管控措施?，F(xiàn)場作業(yè)人員b須熟悉現(xiàn)場風(fēng)險隱患及**措施。在開工前，b須對作業(yè)環(huán)境的通風(fēng)情況和有毒有害氣體情況進(jìn)行**確認(rèn)，未經(jīng)**確認(rèn)或存在無風(fēng)微風(fēng)、有毒有害氣體超限或異常的不得開工。作業(yè)過程中，b須對作業(yè)地點(diǎn)通風(fēng)情況和有毒有害氣體涌出情況加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，排查分析原因，穩(wěn)妥處置，確保人員**。

　　對于低瓦斯礦井，要高度重視通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)施、氣體檢查工作，做到通風(fēng)系統(tǒng)合理可靠，確保通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量合格，瓦斯、二氧化碳、一氧化碳、氧氣等氣體檢查要及時到位，杜絕微風(fēng)無風(fēng)作業(yè)，加強(qiáng)盲巷管控，避免窒息事故發(fā)生。

　　對于高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井，要在強(qiáng)化通風(fēng)系統(tǒng)管理和瓦斯檢查的基礎(chǔ)上，做好抽采系統(tǒng)的現(xiàn)場管理，規(guī)范泵站運(yùn)行、管網(wǎng)敷設(shè)、鉆孔施工質(zhì)量、抽采評價單元參數(shù)測定和流量計量工作，提高現(xiàn)場管理水平，實(shí)現(xiàn)抽采動態(tài)達(dá)標(biāo)。

　　對于開采自燃或容易自燃煤層的礦井，要高度重視防滅火設(shè)施設(shè)備的**使用，充分考慮注漿、注惰性氣體管網(wǎng)的**風(fēng)險管理，避免不正確使用或管網(wǎng)泄漏引發(fā)**事故。定期采樣分析采空區(qū)、回采工作面上隅角、高抽巷等地氣體組份，發(fā)現(xiàn)自燃征兆，立即采取有用措施，進(jìn)行**處置。

　　(五)強(qiáng)化全員素質(zhì)提升。煤礦企業(yè)要牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大**隱患”的理念，要按照崗位和作業(yè)場所特點(diǎn)針對性開展“一通三防”知識培訓(xùn)，所有入井人員b須具備辨別無風(fēng)微風(fēng)、火災(zāi)征兆、煤塵堆積的基本能力以及瓦斯及有毒有害氣體超限撤人不作業(yè)的基本知識，掌握自救互救、隱患及險情報告及處置程序，培訓(xùn)不合格不得入井上崗。在采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備時，由總工程師負(fù)責(zé)組織制定**應(yīng)知應(yīng)會要點(diǎn)，并組織開展全員培訓(xùn)，防范瓦斯、火災(zāi)、煤塵事故發(fā)生。

　　三、工作要求

　　(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。煤礦主要負(fù)責(zé)人是本單位“一通三防”工作的1負(fù)責(zé)人，要加強(qiáng)“一通三防”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善“一通三防”組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化任務(wù)分工和責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化“一通三防”現(xiàn)場管理。

　　(二)進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場管理考核力度。各煤礦及主體企業(yè)要制定嚴(yán)格的“一通三防”考核制度，主體企業(yè)要對所屬煤礦加強(qiáng)監(jiān)督檢查，煤礦要對隊(duì)組加強(qiáng)**管理，對違“一通三防”有關(guān)規(guī)定、制度、措施的違規(guī)違章行為進(jìn)行嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅追責(zé)，確保“一通三防”現(xiàn)場管控措施落實(shí)到位。

　　(三)進(jìn)一步強(qiáng)化“一通三防”現(xiàn)場監(jiān)管力度。各級煤礦**監(jiān)管部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過明查暗訪和定期不定期的檢查，對現(xiàn)場存在重大**生產(chǎn)事故隱患的要依法依規(guī)停產(chǎn)整頓，并進(jìn)行處罰，督促主體企業(yè)及煤礦將各項(xiàng)“一通三防”措施在現(xiàn)場落實(shí)到位。

　　山西省應(yīng)急管理廳 山西省地方煤礦**監(jiān)督管理局

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