瓦斯不根治，煤礦無(wú)寧日。8月28日召開的全g煤礦瓦斯防治工作視頻會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以強(qiáng)化瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標(biāo)管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升煤礦瓦斯防治工作水平，有用防范和堅(jiān)決遏制煤礦瓦斯事故。近年來(lái)，各地不斷強(qiáng)化瓦斯“零超限”目標(biāo)管理，扎實(shí)構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有用、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系，成效顯著。一起來(lái)看看他們?cè)诿旱V瓦斯防治工作有何經(jīng)驗(yàn)借鑒?

　　河南煤礦**監(jiān)察局

　　轉(zhuǎn)觀念劃紅線，推技術(shù)促落實(shí)

　　近年來(lái)，河南省以有用防范遏制煤礦較大以上事故為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變觀念，劃定紅線，提高標(biāo)準(zhǔn)。河南煤礦**監(jiān)察局與河南省工業(yè)和信息化廳聯(lián)手，強(qiáng)化g家監(jiān)察和地方監(jiān)管，狠抓措施落實(shí)，推廣先進(jìn)技術(shù)，努力推動(dòng)瓦斯治理工作上臺(tái)階。

　　以前，河南省是事故多發(fā)的重災(zāi)區(qū)，曾發(fā)生過大平煤礦“10·20”等多起特大瓦斯事故。現(xiàn)在，該省仍然是瓦斯災(zāi)害的重災(zāi)區(qū)，現(xiàn)有煤礦235處、平均采深600米，Z大采深1100米，年生產(chǎn)能力1.58億噸。其中，煤與瓦斯突出煤礦61處。

　　為深刻吸取事故教訓(xùn)，河南省政府于2014年出臺(tái)了煤礦瓦斯防治“雙十條”規(guī)定，即《河南省強(qiáng)化煤礦**生產(chǎn)暫行規(guī)定》和《河南省煤礦防治煤與瓦斯突出十項(xiàng)措施》。2017年，河南煤監(jiān)局與河南省煤管辦聯(lián)合制定了《河南省煤礦瓦斯防治補(bǔ)充規(guī)定》(簡(jiǎn)稱“新十條”)，強(qiáng)化了“臨突非突”和未鑒定煤礦的瓦斯治理工作，提升瓦斯治理標(biāo)準(zhǔn)。2018年，河南煤監(jiān)局組織召開全省煤礦瓦斯防治工作座談會(huì)，提出強(qiáng)化瓦斯防治“32條”新措施，督促煤礦推廣瓦斯治理新技術(shù)、新裝備、新工藝。

　　河南煤監(jiān)局多次召開瓦斯防治工作專題會(huì)議，研究落實(shí)省政府“雙十條”規(guī)定、瓦斯防治補(bǔ)充規(guī)定、“32條”新措施的基本原則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);開展了對(duì)全省煤與瓦斯突出煤礦的突出危險(xiǎn)區(qū)劃分、“臨突非突”煤礦的突出危險(xiǎn)性鑒定和普查;組織編制了《煤礦**監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》《煤礦企業(yè)**檢查手冊(cè)》以及相關(guān)應(yīng)用軟件，制定瓦斯防治“三個(gè)十條”檢查表，規(guī)范了檢查方式、內(nèi)容和要求。

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化瓦斯治理，集中解決突出問題，河南煤監(jiān)局調(diào)整工作思路，創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式，計(jì)劃全年開展5次瓦斯防治集中監(jiān)察執(zhí)法，積極推動(dòng)執(zhí)法方式實(shí)現(xiàn)“七個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從傳統(tǒng)的各監(jiān)察分局分散式執(zhí)法為主向省局執(zhí)法總隊(duì)和各監(jiān)察分局執(zhí)法支隊(duì)相結(jié)合的“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”集中執(zhí)法常態(tài)化轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的“聽匯報(bào)、入井查、下文書”向“先告知、再研判、找疑點(diǎn)、精驗(yàn)證、查問題、定措施、下文書、追責(zé)任”的新流程轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的下礦查隱患向“三查一驗(yàn)證”(查企業(yè)依法辦礦、雙重防止管控、自查自改自報(bào)隱患情況和帶著問題現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的查資料、看現(xiàn)場(chǎng)向現(xiàn)場(chǎng)檢查與信息化執(zhí)法、遠(yuǎn)程監(jiān)察執(zhí)法相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的注重行政處罰向行政處罰與責(zé)任追究并重轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的重監(jiān)察輕考核向隱患查處、文書制作、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律等全面考核轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的對(duì)煤礦監(jiān)察執(zhí)法向“一案三查”(查煤礦**主體責(zé)任、上級(jí)公司管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、地方監(jiān)管主體責(zé)任)轉(zhuǎn)變。

　　目前，河南煤監(jiān)局已開展瓦斯防治集中監(jiān)察執(zhí)法3次，監(jiān)察煤與瓦斯突出煤礦36處，查處隱患2290條，其中重大隱患55條;采取“告知式”執(zhí)法方式，促使煤礦企業(yè)自查自改自報(bào)隱患18407條，其中重大隱患297條，監(jiān)察執(zhí)法和自查自報(bào)的隱患數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。

　　與此同時(shí)，河南煤監(jiān)局更新觀念，學(xué)習(xí)瓦斯治理新經(jīng)驗(yàn)。2015年以來(lái)，該局連續(xù)4年組織煤礦企業(yè)及監(jiān)管部門共1820人次走出去學(xué)習(xí)。今年，該局邀請(qǐng)貴州盤江精煤股份公司、山西陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)的專家來(lái)河南省傳授經(jīng)驗(yàn)。此外，該局在省內(nèi)樹立了一批瓦斯防治標(biāo)桿煤礦，設(shè)立經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，互學(xué)互鑒瓦斯防治經(jīng)驗(yàn)。

　　下一步，河南煤監(jiān)局將不斷創(chuàng)新監(jiān)察方式，提高執(zhí)法效能，積極推廣先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)煤礦企業(yè)從被動(dòng)防治向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變、從隱瞞真相應(yīng)付檢查向千方百計(jì)防治瓦斯轉(zhuǎn)變、從重指標(biāo)治理向重效果治理轉(zhuǎn)變。

　　晉煤集團(tuán)

　　“四位一體”，采氣采煤一體化

　　近年來(lái)，面對(duì)瓦斯對(duì)礦井**生產(chǎn)的威脅和制約，晉煤集團(tuán)堅(jiān)持瓦斯防治與開發(fā)利用并重，立足強(qiáng)抽采、優(yōu)技術(shù)、細(xì)管理、嚴(yán)問責(zé)“四位一體”工作體系，創(chuàng)新形成“先采氣后采煤、采氣采煤一體化”的瓦斯治本之策，有力保障了礦井**生產(chǎn)。

　　一是強(qiáng)抽采，以立體抽采開拓**生產(chǎn)空間。晉煤集團(tuán)堅(jiān)持“采氣采煤一體化”，實(shí)施井上下聯(lián)合抽采，很好地增強(qiáng)煤層透氣性，快速將煤層瓦斯含量降低。2018年，晉煤集團(tuán)井上下煤層氣年抽采量達(dá)到30億立方米，礦井平均抽采率達(dá)到78%，部分礦井抽采率超過90%。

　　同時(shí)，晉煤集團(tuán)在所有高瓦斯、突出礦井全區(qū)域施工地面抽采鉆井，按照200米至300米間距進(jìn)行網(wǎng)格化布置，實(shí)施抽采全覆蓋;全面推廣大功率長(zhǎng)鉆孔定向鉆機(jī)，開展區(qū)域遞進(jìn)式抽采;在松軟低透氣性煤層，大力實(shí)施底板巖巷、穿層鉆孔瓦斯抽采工程，形成“巖巷為抽采服務(wù)，抽采為煤巷掩護(hù)”的良性循環(huán);分別建立本煤層瓦斯預(yù)抽系統(tǒng)、采動(dòng)區(qū)動(dòng)態(tài)抽采系統(tǒng)、采空區(qū)低負(fù)壓抽采系統(tǒng)。

　　二是優(yōu)技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新提升**保障水平。晉煤集團(tuán)不斷總結(jié)優(yōu)化三區(qū)聯(lián)動(dòng)井上下瓦斯立體抽采模式，對(duì)每噸瓦斯含量高于16立方米的煤炭開采規(guī)劃區(qū)，提前5年至10年實(shí)施地面鉆井預(yù)抽采;對(duì)每噸瓦斯含量介于8立方米至16立方米之間的煤炭開采準(zhǔn)備區(qū)，提前3年至5年綜合實(shí)施井上下聯(lián)合抽采、區(qū)域遞進(jìn)式抽采、底板巖巷穿層鉆孔抽采;對(duì)每噸瓦斯含量在8立方米以下的煤炭開采生產(chǎn)區(qū)，實(shí)施井下卸壓、高位鉆孔等強(qiáng)化抽采、地面采動(dòng)井抽采。

　　與此同時(shí)，晉煤集團(tuán)依托煤與煤層氣共采g家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施校企聯(lián)合、院企聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)g家“十三五”煤層氣重大專項(xiàng)課題攻關(guān);成立專項(xiàng)瓦斯治理攻關(guān)課題組，對(duì)集團(tuán)當(dāng)前瓦斯治理難題開展專項(xiàng)攻關(guān);首創(chuàng)地面徑向井壓裂快速揭煤技術(shù)，縮短揭煤時(shí)間;試驗(yàn)本煤層水力化區(qū)域卸壓增透技術(shù)，實(shí)現(xiàn)鉆沖一體化，成倍提高單孔瓦斯抽采率;試驗(yàn)頂板走向高位大Z徑定向長(zhǎng)鉆孔施工工藝，實(shí)現(xiàn)“以孔代巷”，有用減少了瓦斯治理成本，縮短了治理時(shí)間;在松軟低透氣性煤層，試驗(yàn)定向鉆機(jī)氮?dú)獯蜚@技術(shù)，孔深突破300米。

　　近幾年，晉煤集團(tuán)共完成14項(xiàng)g家級(jí)、省部級(jí)科研項(xiàng)目，組織多項(xiàng)課題攻關(guān)，牽頭制定了g家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，獲得g家科技進(jìn)步獎(jiǎng)6項(xiàng)、授權(quán)專利853項(xiàng)，并形成了“三區(qū)聯(lián)動(dòng)，四大系列，十三項(xiàng)專項(xiàng)技術(shù)工藝”的晉煤瓦斯綜合防治技術(shù)體系。

　　三是細(xì)管理，以理念機(jī)制夯實(shí)**生產(chǎn)根基。晉煤集團(tuán)健全了以總工程師為首的技術(shù)管理體系，礦井配備通風(fēng)副礦長(zhǎng)、設(shè)立專職通風(fēng)副總工程師，高突礦井設(shè)置專業(yè)化抽采隊(duì)伍和專門機(jī)構(gòu);建立了礦井瓦斯地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制和瓦斯超限預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息;建立了抽采達(dá)標(biāo)判定“計(jì)算—實(shí)測(cè)—抽查”三步走工作機(jī)制;制定了107項(xiàng)瓦斯防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時(shí)，晉煤集團(tuán)構(gòu)建了礦井與地面煤層氣公司資料共享、協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了煤層氣勘探、抽采、輸送、利用等煤層氣產(chǎn)業(yè)體系，擁有專業(yè)技術(shù)人員5000余人;堅(jiān)持開展全員瓦斯防治專項(xiàng)培訓(xùn)，建立通風(fēng)大師工作室，開展通風(fēng)技術(shù)比武等。

　　四是嚴(yán)問責(zé)，以目標(biāo)考核倒逼**責(zé)任落實(shí)。晉煤集團(tuán)制定瓦斯防治崗位責(zé)任制，簽訂瓦斯治理目標(biāo)責(zé)任書，明確瓦斯治理目標(biāo)和工程，自上而下、層層分解責(zé)任目標(biāo)，并將該責(zé)任制與單位和領(lǐng)導(dǎo)班子年度績(jī)效考核掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)考核;建立“瓦斯零超限”考核管理辦法，瓦斯超限就要問責(zé)，按照分級(jí)權(quán)限，從嚴(yán)從重追責(zé)處罰。鑒于此，該集團(tuán)瓦斯超限次數(shù)從2008年的141次下降至2018年的0次。

　　煤礦瓦斯治理g家工程研究中心

　　“服務(wù)+科研”，突破技術(shù)瓶頸

　　2007年以來(lái)，煤礦瓦斯治理g家工程研究中心開展以瓦斯綜合治理為主體的技術(shù)服務(wù)，宣傳復(fù)制淮南礦業(yè)瓦斯治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工程實(shí)踐，足跡遍布全g14個(gè)省(自治區(qū))30余家大型煤炭企業(yè)，合作的百余處煤礦杜絕了瓦斯爆炸，80%以上的煤礦實(shí)現(xiàn)了瓦斯零超限，指導(dǎo)建成全g瓦斯治理示范煤礦12處、全g瓦斯治理先進(jìn)單位7家，在行業(yè)內(nèi)樹立了“平安品牌”。

　　在技術(shù)推廣的過程中，該中心圍繞提高瓦斯防治能力，不斷探索不同瓦斯地質(zhì)和開采技術(shù)條件下煤礦瓦斯治理方案和對(duì)策，采取因地制宜的綜合措施，收到良好效果。

　　該中心圍繞服務(wù)煤礦瓦斯治理領(lǐng)域重點(diǎn)和關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)行“服務(wù)+科研”方式，突破服務(wù)煤礦瓦斯治理技術(shù)瓶頸;指導(dǎo)服務(wù)煤礦持續(xù)完善技術(shù)管理工作機(jī)制，指導(dǎo)服務(wù)煤礦每年制定技術(shù)管理工作規(guī)定，編制瓦斯治理技術(shù)方案，指導(dǎo)服務(wù)煤礦制定“一通三防”及防突例會(huì)制度、瓦斯日分析制度、瓦斯超限分級(jí)追查處理制度等。

　　與此同時(shí)，該中心還編制了服務(wù)煤礦瓦斯綜合治理方案和防治規(guī)劃，堅(jiān)持從設(shè)計(jì)源頭入手，正確處理好采掘接替與瓦斯治理之間的關(guān)系，瓦斯治理工程超前規(guī)劃、超前設(shè)計(jì)、超前施工，做到先抽后掘(采)，保證礦井“抽、掘、采”平衡;建立預(yù)抽鉆孔設(shè)計(jì)、鉆進(jìn)、護(hù)孔、封孔、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)、后評(píng)估全流程管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好煤層瓦斯壓力、瓦斯含量、透氣性系數(shù)以及抽采半徑參數(shù)的測(cè)定、收集、整理分析工作。

　　經(jīng)過十多年的艱苦努力，該中心培育形成了標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、駐點(diǎn)服務(wù)、合作科研、咨詢?cè)u(píng)估、培訓(xùn)交流等具有“平安”特色的技術(shù)推廣模式。

　　標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。該中心作為一個(gè)g家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，幾年來(lái)，一共為煤炭行業(yè)研究、制定了14項(xiàng)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，編制g際標(biāo)準(zhǔn)提案2項(xiàng)，參與編制了全g煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用“十一五”“十二五”“十三五”規(guī)劃以及《煤礦**規(guī)程》等。

　　駐點(diǎn)服務(wù)。該中心現(xiàn)有11個(gè)駐點(diǎn)項(xiàng)目部，分布在5個(gè)省份，服務(wù)煤礦80處，其中政府(煤礦監(jiān)管部門)Z接購(gòu)買服務(wù)煤礦40處。

　　合作科研。該中心把煤礦企業(yè)**開采過程當(dāng)中的難題作為科研課題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，先后與同煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)、冀中能源集團(tuán)、龍煤集團(tuán)、平煤神馬集團(tuán)、陜煤集團(tuán)等重點(diǎn)煤礦企業(yè)開展了20多項(xiàng)科研項(xiàng)目合作。

　　咨詢?cè)u(píng)估。受g家有關(guān)部門委托，該中心編制了全g煤礦瓦斯治理專家會(huì)診指導(dǎo)綱要和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)了11個(gè)省份的專家會(huì)診;編制了全g12個(gè)瓦斯治理示范煤礦建設(shè)指南和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并承辦組織項(xiàng)目評(píng)審;對(duì)全g24家涉煤央企及地方跨省份大型煤礦企業(yè)的瓦斯防治能力進(jìn)行評(píng)估，先后組織對(duì)全g300余處煤礦進(jìn)行了瓦斯治理會(huì)診。

　　培訓(xùn)交流。該中心與中g(shù)礦業(yè)大學(xué)等煤炭主體院校進(jìn)行長(zhǎng)期合作，與澳大利亞的聯(lián)邦科學(xué)院和美g、日本、德g等g家的一些科研院所進(jìn)行合作;承辦了煤礦瓦斯防治g際研討會(huì)5屆，在淮南市主辦了瓦斯治理培訓(xùn)班、研討班80多期，培訓(xùn)近2萬(wàn)人次。

　　隨著煤礦開采強(qiáng)度和開采深度的增加，礦井瓦斯災(zāi)害威脅程度升級(jí)，且與沖擊地壓等致災(zāi)因素耦合疊加，防治難度加大。面對(duì)瓦斯防治新形勢(shì)、新問題，該中心圍繞目前瓦斯治理“卡脖子”技術(shù)難題和技術(shù)瓶頸，立足淮南礦區(qū)，在全g選定有代表性的礦區(qū)，積極探索瓦斯治理管理、技術(shù)、裝備創(chuàng)新，努力在煤礦瓦斯治理、動(dòng)力災(zāi)害監(jiān)控預(yù)警、大數(shù)據(jù)在瓦斯防治工作中的作用等領(lǐng)域取得重大技術(shù)突破。